章婕妤 中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究员
8月21日，中美洲议会全会通过取消中国台湾地区所谓“立法院”常驻观察员的地位，接纳中国全国人大成为常驻观察员的决议。这是台当局近年来继“雪崩式断交潮”之后又一次“重大外交挫败”，意味着如今全球再无任何政治性国际组织接纳台湾地区。这也再度证明“台拉邦交关系”不得民心，而坚持一个中国原则才是人心所向、大势所趋。与此同时，伴随着台拉关系步入下坡路，中拉关系迈上新台阶，开启新阶段。
此番被强制“退群”，对台当局而言，是极度有失颜面之事，也是对“台独”分裂势力的迎头痛击和当头棒喝。尤其是中美洲议会强调，以联合国1971年10月25日通过的决议为基础，视台湾为中国的一省，彻底认定其在该组织20多年的观察员地位是非法的。
其实，早在去年4月，中美洲议会就发表公报，明确承认一个中国原则。今年7月中旬，拉美激进左翼代表国家尼加拉瓜再次提议撤销台湾方面的观察员身份。而为了保留最后的体面，台湾地区所谓“外交部”随即宣布“决定自即日起正式退出中美洲议会”。可悲的是，台当局自导自演的“主动出局”戏码，并未改变其“被动接受”的结局。
中美洲议会的决定也引发美国的不安。当日，对华政策跨国议会联盟发布声明，妄称“中美洲议会唯有台湾参与才会成果丰硕”。同一天，美国参议院西半球外交关系小组委员会也妄加指责了此次投票，显示出美台捆绑意图过于明显。
但在美国一贯坚持对台战略模糊的背景下，台在美“后院”的外交命运却逐渐清晰。今年初，在洪都拉斯宣布与中国大陆建交后，台在拉“邦交国”减至七国。台湾在中美洲这一所谓“邦交大本营”中节节败退，地区国家纷纷选择与台当局集体切割，与中国大陆建交国数量在短短6年间从一个迅速增至六个。近期，又一中美洲国家危地马拉大选落幕，“种子运动”党候选人贝尔纳多·阿雷瓦洛以巨大优势击败反对派“全国希望联盟”。阿雷瓦洛在竞选期间承诺，当选后将承认一个中国原则，并寻求与中国大陆建立外交关系。因此，此次中美洲议会“排台纳中”之举会否引发“骨牌效应”也十分值得关注。在美国势力范围影响之下，广大中美洲国家的拉美人民“联合自强、独立自主”意识开始觉醒。
值得一提的是，台拉关系和中拉关系具有本质不同。一是两者存在合理性不同，二是双方发展逻辑不一。台湾地区一直饱受“无效身份”的困扰，没有合法政治身份，自然难以在“对外交往”中摆正位置，从而避免误入歧途。而台当局恰恰犯了此方面大忌。自1991年“中美洲统合体”成立后，台湾地区直接捐钱修建统合体总部大楼。作为“中美洲银行”的域外会员，台当局拥有第一大持股身份，并通过长期增资成功渗透进中美洲议会。但仅靠金钱投入粉饰和装点起来的“政治身份”是经不起推敲的。
另外，中国坚持与拉美合作的本质是南南合作，以相互尊重为前提，以共同发展为目标，以互利共赢为原则，以开放包容为特质，顺应世界大势和历史潮流，符合地区国家的共同利益。中美洲国家与中国大陆建复交后，在政治、经贸、民生和人文交流领域都取得了快速发展，合作成果有目共睹。中国与中美洲等拉美国家开展合作，从未以意识形态划线，这与台当局附加政治条件的“金元外交”和美国政府口惠而实不至的虚假承诺，形成鲜明对比，拉美方面自然看在眼里。对于谁是真正的合作伙伴，谁是虚情假意的“塑料朋友”，自然不言而喻。
坚持一个中国原则是历史大势，不可阻挡，拉美国家和人民也在看清现实后选择站在历史正确的一边。事实再次证明，民进党当局企图“倚外谋独”注定失败，台湾地区在拉“邦交”归零终究是时间问题。
编审：唐华 郭素萍 张艳玲
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