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食药打假  



“农头工尾”,促好粮卖出好价(乡村观察)





2019-1-11 | 来源:新华网 | 作者:

 ■核心阅读

  ■订单农业成趋势,龙头连农户接市场,促进粮食生产提质增效

  ■直面经营压力,企业千方百计降成本,品牌化提高粮食“身价”

  ■着力全产业链升级,制度保障优粮优价,向“吃得好”“吃得放心”转型

  一纸订单的效应:

  龙头企业带农户,稳粮价降成本,引导种植结构不断优化

  市场冷暖,企业先知。龙头企业是粮食产业的“农头工尾”,最先察觉到市场变化——

  “好米才有好出路,做大路货肯定不行了!”在湖南省宁乡市,卫红米业总经理周正春坦言,“一斤稻谷出六两米”,普通大米每斤能卖2元左右,按现在的稻谷价,基本是保本微利。

  好大米是种出来的,优结构必先稳粮源。卫红米业与5000户农户签了订单,统一品种、统一收购,辐射带动了10万亩优质稻。

  一纸订单,让粮农心里托了底。双江口镇兴桂村大户范剑锋感慨:“晚稻1斤一块五,比市场价高两毛钱。”公司有仓库、有烘干塔,签了订单,不光销售不愁,还能享受整地、治虫、烘干等全程服务,每亩种粮成本节约80元,算大账能增收200多元。

  “更实惠的是‘粮食银行’。”双江口村农民范文波接过话茬,稻谷收完,农民可以像存银行一样把粮存到服务中心,根据市场价选择销售时间,既降低了仓储成本,又消除了卖粮后顾之忧。

  在安徽省巢湖市庙岗乡,许多农民也尝到了订单的甜头。莲花社区粮农杨咸四,过去一直以种“嘉花”稻为主,品质退化,效益下滑。去年签下50亩优质水稻订单,老杨一下子缓过劲儿来:“每斤比市场价高0.1元,这样种粮,咱才能挣上放心钱!”

  订单农业,激活农民“调优”积极性。黑龙江桦川县玉成农机合作社理事长李玉成,最得意的是,去年签了3000亩绿色水稻订单,“每斤价格2.4元,少施肥、不打药,好米能卖出好价钱,农民种地才有奔头!”

  粮农手中一张张订单,正是企业面向市场转型的体现。巢湖市光明槐祥公司采购部经理翁厚彪分析,如今长三角地区消费者偏爱口感好、香味浓的大米。瞄准商机,公司通过订单农业,推广“南粳9108”新品种,高价收购香型大米,实现了从产业下游向上游的倒逼。

  市场倒逼,换来田野里的“一手好牌”。湖南常德市鼎城区,去年推广优质稻50万亩;桦川县调优结构,良种覆盖率达到100%。该减的减下来,该优的多起来,农田焕发新的生机。

  越来越多的龙头企业参与,粮食市场出现积极变化:从各地收购情况看,政策性收购量减少,市场化收购增加,市场主体更加活跃。“民营企业有灵活性,只要质量好,高一点给价没问题。”黑龙江大锦农农业开发有限公司负责人岳彩树介绍,公司产业覆盖肉鸡养殖、屠宰、有机肥、饲料等领域,采购玉米主要作饲料,年用量4万吨左右。“我们是收一季、用全年,去年收购价每斤8毛5,只要指标合格,敞开收。”

  调查发现,粮食市场优质优价机制正在形成。从各地入库进度看,目前中晚稻的价格平稳,优质稻谷市场价明显高于最低收购价。比如安徽中粮(巢湖)米业收购的粳稻,平均每斤价格1.34元,高出最低收购价4分钱。“不要小看这几分钱,面积大了,就是笔大账!”巢湖市银屏镇三胜村大户陈玉扣坦言。

  一套组合拳的合力:

  真金白银强龙头,着力提升先进产能,让有潜力的企业壮起来

  在粮食产业链上,龙头企业是关键一环。对黑皖湘粮食主产区经营主体调查显示,85%的企业反映“成本高、压力大”,亟待“突围”。

  “米价走低,谷价仍高,加工企业利润薄。”宁乡市花明粮油公司负责人沈志强说,大米加工成本中原粮是大头,占到80%以上。去年稻谷收购价每百斤130元,再算上电力、人工等成本,加工普通大米利润率不足3%。

  桦川县付士米业公司也感到同样压力,副经理陶建峰表示:“公司年加工水稻10万吨,按现在的米价倒推,谷价要在1.25元左右才挣钱,这几年稻谷收购价一直偏高,成本利润倒挂。”

  什么原因造成“稻强米弱”现象?鼎城区粮食局副局长沈十美认为,这反映出粮食产业的结构性矛盾,大路货多,绿色优质的少,阶段性供过于求与供不应求并存。

  中央推进农业供给侧结构性改革,深化粮食收储制度改革,为的就是理顺市场,促进粮食产业高质量健康发展。

  “强龙头才能稳产业”,各地真金白银扶龙头,打出政策组合拳。

  扶优扶强,提升先进产能。“市场优胜劣汰,产业面临一次重新洗牌。”沈十美坦言,鼎城区有120多家粮食加工企业,市级以上龙头企业仅10家,其他大多小而弱,前些年盲目扩张,造成产能过剩,导致目前平均开机率不到40%。“政策扶持,不是眉毛胡子一把抓,而是让有潜力、带动能力强的企业壮起来。”

  同样加工稻谷,精为天米业蹚出新路。“一粒稻谷变身胚芽粉,附加值提高5倍以上。”在公司展厅,董事长彭长秀拿出新产品介绍,借力“中国好粮油”行动,公司与南京农业大学联合攻关,开发的专利技术国内领先,早餐胚芽粉供不应求。立足创新,如今公司年产精米10万吨、食用油3万吨、胚芽食品1.5万吨,一条粮食产业链,紧紧“链”住了6000多户种粮农民。

  龙头聚集,打造产业集群。黑龙江富锦市,着力理顺粮食产业链,实施锦稻集团60万吨水稻加工、象屿集团200万吨玉米深加工项目,达产后,可消化全市90%的水稻和全部玉米。围绕玉米淀粉深度开发,向醇类、酸类等高端领域延伸,实现粮食就地增值。

  打响品牌,提高粮食“身价”。在常德,10家企业首批授权使用“常德香米”地理标志,力争3年在核心区域发展200万亩,产值过百亿元。金穗米业尝到了甜头, “好口碑不愁市场,常德香米粒型好、口感香,一斤比常规米贵一倍,品牌农业是今后的发展方向。”总经理苏运德表示。

  改革不会一蹴而就。调查发现,部分企业面临“收粮难”问题。

  加工有需求,种植跟不上。记者了解,付士米业本季收粮总体进度慢,要满足加工需求,缺口还有2万吨。“主要原因是品种和质量问题,公司要求出米率不低于69%,但许多农户的稻谷难达标。”陶建峰坦陈。

  质量问题同样难住了中粮(巢湖)米业。公司负责人吴军表示,他们主要收购优质粳稻,但去年收购量缩减了40%,有产能、有市场,关键还是稻谷质量不匹配。

  有的受访企业则反映,有好粮,不敢收。“最低收购价下调,粮价波动大,存新粮风险大。”翁厚彪细数,2016年的晚籼稻一斤1.38元,2017年降了两分钱,去年降了1毛钱。“市场预期不稳定,不敢存粮;可不存,粮源不够,开机不足,又会推高成本,企业两头为难。”

  “稳预期,才能保障优粮优价。”不少加工企业呼吁,粮食最低收购价公布时机再早一些,充分留出市场消化时间,避免市场大幅波动。他们还希望进一步完善种粮补贴政策,带动种植端向优质绿色转型。

  一条产业链的升级:

  从田间到车间一起补短板,理顺市场,让更多扶持举措精准落地

  粮食产业的健康发展,需要种植、收购、加工、销售等全链条升级。

  ——强种植,调优结构。

  坐拥建三江平原,产着东北米,桦川人开始居安思危。副县长张义利说:“瞄准绿色、有机,东北大米才更有竞争力。”舍得真金白银,县里每年投入研发资金1.2亿元以上,优选出稻花香、五优稻3号、三江6号等适宜本区域的优良品种。同时,广泛推广有机水稻覆膜、益生菌育种等新技术,有效培肥地力。全县绿色食品认证面积85万亩,有机认证3万亩,成了名副其实的“绿色食品之乡”。

  好大米让粮农尝到甜头。“有机水稻,全程无农药化肥,浸种采用盐水,苗床用益生菌培养,生态米卖出几倍价钱。”桦川县五良纯生态农业合作社理事长付延飞说,5年努力,合作社有机水稻生产单元从75亩发展到5000亩。

  种得好,还要卖得好,更重要的是建立紧密的利益联结机制。宁乡市农业局副局长罗德辉说,订单不足,农民调结构就没有方向,目前全市大户存粮量普遍较大。他建议,政策层面应出台精准扶持措施,进一步完善“龙头+合作社(大户)+农户”机制,从源头保障“舌尖上的优质”。

  对于粮食补贴政策,桦川县农业局局长孙立新认为,现在补贴项目多且细,“优质”导向作用不明显。建议结合市场需求,制定精细化粮食补贴政策,给予规模经营主体更多扶持,引导农民“缺什么、种什么、抱团种”。

  ——保收购,优粮优价。

  政策不断加力。农发行安徽分行有关负责人介绍,为保证政策性收购资金不断档,截至去年12月,累计投放最低价收购贷款76.6亿元,同比增加23.41亿元。鼓励市场化收购,累计投放贷款5.34亿元,同比增加3.95亿元。

  采访中,一些企业仍反映“不解渴”。60%以上加工企业表示“融资难”,资金不足是制约订单的一大因素。周正春表示,去年当地银行推出“粮食贷”,但门槛高、落地难,公司收购资金缺口3000多万元。企业年加工能力10万吨,目前收购量才2万吨,开机率仅20%。

  保订单,才能保障优粮优价。加工企业呼吁,政策性贷款再加力,商业贷款也应创新服务,解决粮食企业资金难题,帮他们渡过转型难关。

  ——促加工,补产业短板。

  “产品同质化,精深加工不足,是粮食产业长期存在的短板。”沈十美认为,不同地区的籼米加工差别不大,基本就是袋装大米,只是包装、规格不同。适应市场需求变化,需要企业创新产品,实现差异化发展。

  常德金健米业,是国家级农业产业化龙头企业。从事粮食加工30多年,公司形成一条从种子研发、技术推广到深加工的全产业链,仅大米就有30个单品,目标市场从大众消费到中高端,多元化经营降风险。

  中小企业大多实力较弱,如果没有政策扶持,靠自身升级难度大。调查显示,40%的企业近三年没有获得过扶持项目。付士米业目前5条生产线只开了3条,现在又改成单班,“电费开销大,只能晚上开工错峰用电。”陶建峰无奈地说,“如果企业把大部分精力都用在降成本上,对于转型升级,真的办法不多。”

  不少中小企业吐露心声,激活粮食市场活力,离不开民营企业参与,但在项目扶持、贷款融资等方面,民营企业仍处弱势,希望产业扶持政策能扩大覆盖面,为民营企业发展营造更公平环境。

  北粮如何南运,是多家黑龙江大米加工企业关注的焦点。有企业负责人提出,黑龙江大米品质虽好,但是外运能力和产量不匹配,降低了价格竞争力。畅通运输瓶颈,新方案正着力破解老问题。

  改革直面难题,不断向前推进。粮食产业向“吃得好”“吃得放心”升级,共识正在凝聚,市场出现一系列积极变化,广袤的田野正孕育新的希望。

  延伸阅读

  我国积极稳妥推进粮价形成机制和收储制度改革,采取分品种施策、渐进式推进的思路,先后于2014年取消大豆、油菜籽临储政策,逐步调整粮食最低收购价格水平。

  2016年,我国取消实行了多年的玉米临时收储政策,实行“市场定价、价补分离”,对农民进行生产者补贴,鼓励多元主体入市收购。有关部门负责人表示,改革理顺了价格,激活了市场,提高了竞争力,带动了玉米加工,也倒逼了结构调整。同年,早籼稻最低收购价格首次小幅下调至1.32元。

  2017年,国家首次全面下调三大品种稻谷最低收购价格,其中,早籼稻较高位下调0.05元/斤,中晚稻和粳稻分别同比下调0.02元/斤和0.05元/斤。

  2018年小麦(三等)最低收购价调至1.15元/斤,这是自2006年实施小麦最低收购价以来的首次下调。

  2018年多地启动中晚稻最低收购价执行预案,国标三等晚籼稻126元/百斤,同比降低10元;粳稻价格130元/百斤,同比降低20元。

  加快推进农业供给侧结构性改革,《粮油加工业“十三五”发展规划》提出,要加快发展现代粮食产业经济,推动加工业转型升级,促进粮食“产购储加销”一体化和一二三产业融合发展,保障国家粮食安全。《关于加快推进农业供给侧结构性改革 大力发展粮食产业经济的意见》明确,到2020年,初步建成适应我国国情和粮情的现代粮食产业体系,全国粮食优质品率提高10个百分点左右,粮食产业增加值年均增长7%左右,粮食加工转化率达到88%。


 

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