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三亚棚改户缘何成了“流浪户”?





2018-12-5 | 来源:中国经济导报、中国发展网 | 作者:王心武

中国经济导报、中国发展网讯 记者王心武报道 棚户区改造是重大的民生工程和发展工程,寄托着住房困难家庭改善居住条件的希望。可是如此惠民的工程,却让海南省三亚市的很多棚改户的居民直摇头┅┅他们向中国经济导报、中国发展网投诉称:我们的房子被征收拆除后,一年来未收到征收补偿协议书,安置房回迁等问题也没有任何回应,在整个事件当中,我们没有被参与棚改的企业骗,而是被三亚市政府耍了、坑了,让我们成了无家可归的人…… 

为何会出现这种情况,这背后究竟有何原因?近日,中国经济导报、中国发展网记者前往三亚市棚户区展开调查,采访被拆居民和三亚市政府有关部门——

棚改项目缘何全面暂停?三亚市政府:债务过多所致

满地的碎砖瓦砾,搭建的绿皮铁硼将一片片计划改造的区域圈住,拆迁区在居民搬迁后被火热的太阳炙烤得更加寂静……在三亚市中心的吉阳区下洋田第二片区棚户区改造项目地,拆迁工作已然停止,据了解还有20多户居民没有搬迁。

在天涯区吴春园棚户区改造项目,记者从该片区棚改指挥部了解到,项目已经停止,指挥部的拆迁队伍已经回原单位了。在记者的连续调查之下,发现吉阳区教育巷片区棚户区改造项目、大东海鹿鸣小区棚户区改造项目等,都已经暂停。

据悉,2017年三亚市计划推进五交化片区、吴春园片区、中投悦府、鹿港溪山、下洋田第二片区、教育巷片区共6个社会企业参与实施改造项目。参与社会企业分别为三亚恒信业房地产房开发有限公司、三亚东升房地产开发有限公司、海南中投合通实业发展有限公司、京海成房地产开发有限公司、海南嘉富投资有限公司、山东淄博东升房地产开发有限公司。

对此,中国经济导报、中国发展网记采访三亚市政府,该市表示不方便接受采访,就中国经济导报、中国发展网记者提出的问题,予以了简短的书面回复:一是2015年以来我市没有民营企业参与棚户区改造工作;二是按照2017年地方债务审计要求我市已暂停全市(政府投资和民营企业投资)拟通过政府购买棚改服务开展的棚户区改造项目。

棚改区居民该何去何从?三亚市政府:走法律途径

值得一提的是,三亚市政府在2016年底还相继印发了《三亚市2017年棚户区改造备选项目计划表的通知》和《2017年三亚市城市棚户区改造工作推进方案》。其中,《2017年三亚市城市棚户区改造工作推进方案》中指出:2017年我市计划实施棚户区改造项目22个、15431户,其中政府主导项目15个、12267户,其他社会企业参与实施改造项目7个、3164户。 “各区政府要尽快摸清辖区棚户区改造项目群众安置意向,加快制定征收补偿方案,并于2017年9月底前100%完成实物安置协议签订工作。”三亚市政府如此要求各区政府。然而令人瞠目结舌的是,仅仅在3个月后,三亚市政府就全面叫停了正在进行的棚改项目。但是,有不少居民已经搬离棚改区,不少房屋已经拆迁……

据了解,参与三亚市棚改的各社会企业均按照棚改任务开工要求倒排工期,配合项目属地区政府开展房屋拆迁补偿工作,并同步开展项目前期工作,确保项目于9月底前开工。与此同时,三亚市政府各部门也设立绿色通道,建立联席审批会议制度,对棚户区改造项目实行“并联审批,同步审批,限时办结”。各审批部门进一步落实专职分管领导负责制,对未按时间节点完成的项目进行逐一分析研究,提出思路和建议,主动指导项目报批和做好服务,明确完成审批的时间和要求,切实提高审批效率。

“我们按照政府的要求也搬走了、房子也拆了,相关合同协议也没有,安置房问题更没有回应。”家住下洋田的棚改户曾某告诉中国经济导报和中国发展网记者:“之前,三亚市政府拆迁也出了很多问题。为此,我们对三亚市政府的作为很是担心……

遇到同样问题的拆迁户黄某说:“我们房子的各种证件都交给政府了,拆迁合同也没有,以后政府不认账怎么办?安置房说今年3月份开始建,但是到现在,原规划见安置房区域内的加油站等都还没拆,政府也没回应。我们现在一家人租房子住,已经彻底沦为‘流浪户’了。”

一位不愿透露姓名的拆迁户如此说,我们很是相信政府在拆迁中也积极配合,也把所有的原始凭证都交给了政府,但事到如今,政府对我们没有任何说法。假如政府不认账,我们将沦为本有房而被政府拆迁真正成为海南建设国际自贸区(港)中的一批“流浪户”。

然而,截止目前三亚市绝大部分棚改户都是租房住,为此三亚市租房价格也上涨不少。一些棚改户居民为了节省房费,不断的搬家,俨然成为了“流浪户”……

针对已搬离拆迁居民的诉求,三亚市回应表示,对符合相关法律、法规及我市政策要求的诉求,有关部门严格按照政策为居民解决;对其他诉求,我市积极协调、耐心帮助已搬离拆迁居民寻求解决路径,如司法介入等。

棚改问题让企业和民众无所适从,政府公信力受质疑

“三亚市新的政府领导干部的换届选举后,造成新官不理旧事,对旧项目的推进不按照原有标准进行,从而让百姓和企业无所适从。”一位不愿透露姓名的知情人士告诉中国经济导报、中国发展网记者,这也给棚户区改造带来负面情绪,让棚户区人员觉得可以水涨船高,漫天要价。一个项目耗时5年以上是常见的,也造成时间长,成本加大,进一步提高政府财政压力。

参与三亚市棚改的企业也表示,海南正值在建设国际自贸区(港),各市县应该注重营造良好的营商环境,目前企业完全按照政府要求履行了职责,政府的政策不应该没有延续性。导致已经启动的项目推进不了,从而导致拆迁住户无法及时回迁,对政府公信力产生重大影响。一位企业负责人说:“三亚市各个职能部门之间相互协调能力差,各自为阵现象让棚户区改造项目无法顺利进行,按照规定文件的处理情况均无法及时处理。”

“这就是三亚市政府不作为、乱作为,一点都不为我们老百姓考虑。今年以来已经就此问题出现暴力事件,也有很多居民开始起诉政府了。”一位不愿透露姓名的棚改户叹着气、摇着头对记者说:“难道就没有人能帮得了我们吗?”

……

居民的诉求能否得到真正解决?为何近年来,三亚市棚改持续出现问题,这背后究竟有何原因?缘何三亚市政府债台高筑,政府资金究竟用于哪里?尤其是中央投资、政府发债等资金,是否用到了普惠民生的实处?针对上述问题,中国经济导报、中国发展网记者将持续深入调查报道,以回应民众之关切,让棚改户尽快拥有自己的家……


 

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