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青海法院为涉民生执行案开通绿色通道





2019-2-3 | 来源:法制网 | 作者:

□关注·地方两会上的政法元素

图为青海省第十三届人民代表大会第三次会议现场。

□ 法制网记者 韩萍 文/图

1月29日,青海省高级人民法院院长陈明国在青海省第十三届人民代表大会第三次会议上作工作报告时说,经过近3年不懈努力,在最高人民法院委托的中国社会科学院对“基本解决执行难”评估中,在核心指标方面,青海省有财产可供执行案件实际执结率、2018年终本合格率、信访办结率、三年整体执结率全部达标,数据均达到最高人民法院预设的要求。

健全机制打牢基础

最高人民法院部署“基本解决执行难”工作后,青海省委常委会专题研究,安排部署解决执行难工作,省委办公厅、省政府办公厅印发《青海省加快失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》。省人大常委会作出《关于全面加强人民法院执行工作的决定》。省委政法委牵头建立基本解决执行难联席会议机制,成立全省基本解决执行难工作领导小组。省依法治省委员会作出《进一步推进人民法院执行工作的意见》。

青海省委政法委组织召开了全省基本解决执行难联席会议,青海省发改委、公安厅、银监局等17家成员单位作出了《关于综合治理人民法院执行难问题的合作备忘录》,就联合惩戒失信被执行人等方面达成共识。全省各市(州)党委成立相应的领导小组,出台相关文件,为解决执行难工作提供坚强有力的法律保障。

与此同时,青海省高院积极协调相关部门,争取执行专项救助资金,建立特困群体申请执行人的专项救助资金。与青海省公共信用信息共享交换平台实现联网对接,与青海省委宣传部、银监局建立失信被执行人曝光平台,联合82家单位对失信被执行人进行信用惩戒。

2016年以来,青海各级法院共受理执行案件54033件,执结53350件,执结率98.73%。对16480名失信被执行人在市场准入、投融资、从业资格等方面联合惩戒,对14380件案件的失信被执行人限制乘坐飞机38278人(次)、乘坐火车11227人(次)。陈明国在报告中称,2018年,全省法院受理各类执行案件24212件,执结20797件,同比分别上行16.18%、16.97%,执行到位金额35.056亿元。

加大力度清扫积案

“这是搜查令,因你公司拒不履行生效法律文书,现依法对你公司进行搜查!”

2018年7月22日,西宁市城中区人民法院执行局7名干警驱车前往西宁市城中区王府井百货商场A馆,对被执行人某矿业有限公司发出强制搜查令。

该案系一起买卖合同纠纷,经西宁市城中区人民法院审理作出民事调解书确定被告某矿业有限公司向原告支付65万元。由于被执行人拒不履行支付义务,故意推诿拖欠而不予履行,申请人遂向法院提起强制执行。

行动中,执行法官宣布搜查令后,第一时间控制了该公司财务室。经过搜查,扣押了该公司财务室的文件材料、财务账簿、报销凭据、银行交易明细等资料,并对该公司的办公室主任、出纳等相关人员进行调查询问。经过两个多小时搜查和询问,掌握了该公司近期资产情况、经营状况和资金运转情况。当场扣押了部分财产,对财务室及董事长办公室予以查封。

这一幕是青海法院开展打击拒执行为专项行动,推动基本解决执行难各项决策部署落地见效的一个缩影。

青海开展“高原意志”集中执行攻坚专项活动,提出加强立审执的协调衔接、加大财产查控力度、严格审查终本案件、规范执行案款管理、完善执行保障等30余条行之有效的措施。执行案件网上办理,为执行监督安上了“千里眼”和“显微镜”,将执行权力锁进数据铁笼。通过执行网络查控系统查询被执行人财产的案件49631件,冻结金额24.41亿元,有效缓解了法院查人找物难的问题。

3年来,青海各级法院对抗拒、阻碍执行的被执行人及不支持、不配合执行工作的相关人员司法拘留2039人,罚款177人。因涉嫌拒不执行判决裁定犯罪的被执行人移送公安、检察机关的案件173件173人,经审理依法追究刑事责任15人。在上述强制措施的震慑下,1193名被执行人主动履行了法定义务,执结案件1334件,执行到位标的2.48亿元。

创新方法决胜攻坚

邀请人大代表、媒体全程见证案件执行,以人为本、对涉民生案件开辟绿色通道,争取司法救助资金、实施司法救助,加大执行宣传力度……

2018年7月11日,青海省黄南州同仁县法院启动基本解决执行难“雷霆行动”联合执行行动,集中力量打击拒执行为。当日,在黄南中院统一指挥下,执行干警对三起“骨头”案的被执行人,分别采取了拘传、搜查等强制手段,督促履行法律义务。

案件执行过程中,四级人大代表及政协委员全程参与,见证执行活动,公安机关全程配合,检察机关全程法律监督,执行工作全程公正公开透明,营造执行声势,敦促被执行人主动履行法律义务。

坚持优先接待、优先立案、优先执行、优先兑付,青海各级法院对涉民生案件开辟绿色通道。2017年和2018年两次专项行动中,共执结涉民生案件1151件,执行到位金额4513.77万元。对申请执行人为特困群体的300余件案件实施司法救助,救助金额542.95万元。

开展网络司法拍卖,建立以网络拍卖为主,传统拍卖为辅的拍卖新模式。截至2018年底,青海各级法院通过网络司法拍卖414件,成交163件,成交额3.23亿元,溢价率21.44%,节省佣金999.35万元。

作为全国首批审执分离体制改革试点省份之一,青海7个试点法院探索实践执行裁判权、执行实施权、执行决定命令权的分离改革,执行案件质效、综合管理的26项指标均稳固提升。

陈明国在报告中说,2019年,青海各级法院将继续坚持“维稳要主动,案件要精审,改革要落地,队伍要过硬,保障要智能”的工作思路,更好地履行司法职责,为全面建成小康社会收官打下决定性基础提供有力司法服务和保障。


责任编辑:鲍静
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